區(qū)域性、階段性、時段性的電力緊張，還遠未到“電荒”的程度，但不能掉以輕心。當前，我國電力供應結構多元、網(wǎng)架系統(tǒng)復雜、變革壓力交織，巧合情況與偶發(fā)因素概率大幅增加，需要警惕電力緊張向“電荒”演變。

頗有些意外，電力再次緊張了，而且預計波及的范圍較大。剛剛過去的十年，我國電力工業(yè)飛速發(fā)展，年均新增發(fā)電能力超過1.2億千瓦，似乎不該出現(xiàn)電力短缺問題。

但并非完全無跡可尋。去冬今春，湖南、江西實行有序用電引發(fā)廣泛關注，而全國層面受多重因素疊加影響，出現(xiàn)了22億千瓦裝機卻帶不起12億千瓦用電負荷的尷尬局面。

當然，區(qū)域性、階段性、時段性的電力緊張，還遠未到“電荒”的程度，但不能掉以輕心。當前，我國電力供應結構多元、網(wǎng)架系統(tǒng)復雜、變革壓力交織，巧合情況與偶發(fā)因素概率大幅增加，需要警惕電力緊張向“電荒”演變。

首先，切實把保供作為首要目標。電力發(fā)展的目標日益多樣化，但根本出發(fā)點和落腳點應是滿足人們美好生活對電力的需要，即保障人民安全穩(wěn)定可靠用電。對此，認識還需要進一步鞏固和強化。2010年，河北安平縣為完成節(jié)能減排目標搞起了全縣“大限電”，引起了軒然大波。十年后的2020年，個別地區(qū)為完成“雙控”目標發(fā)起了“限電令”，與安平縣做法其實如出一轍?？梢?，面對其他目標干擾時，切實把電力保供擺在首位需要更多智慧、勇氣和定力。

其次，充分發(fā)揮煤電保供壓艙石作用。在“雙碳”目標背景下，煤電的處境著實顯得有些尷尬，業(yè)內(nèi)對此應保持清醒、準確把握、認真對待。煤電裝機占比2020年首次歷史性下降到50%以下，但煤電發(fā)電量占比依然超過六成，依然是我國電力供應的第一功臣。即使今后由電量型電源向容量型電源轉變、為新能源騰挪更多發(fā)展空間，煤電保供的“頭把交椅”短期內(nèi)也尚難以交班，因為其他電源品種客觀上還需要成長時間。穩(wěn)供應必須穩(wěn)煤電，不能有所閃失、含糊和馬虎。

再次，不能忽視水電“巨頭”。構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，把風光新能源推升到前所未有的高度，風光無限。相比之下，水電似乎提及頗少，門前冷落鞍馬稀，沉寂到容易為人無視了。與風能、太陽能相比，水電資源“有限”得多，長遠看在新型電力系統(tǒng)中未有其長袖善舞的遼闊舞臺，但短期內(nèi)水電的作用卻不能小視。2020年，我國水電裝機達到3.7億千瓦，相當于風電、光電、核電合計裝機的六成；年發(fā)電量達到1.36萬億千瓦時，遠超風電、光電、核電合計發(fā)電量，穩(wěn)坐電力供應的“第二把交椅”，是當前最穩(wěn)定可靠的清潔可再生能源。

第四，合理引導能源電力需求。能源資源不可能無限滿足需要，“兩高”項目作為能源消耗大戶需要格外關注。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，能耗強度“十四五”時期要降低13.5%，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，推動綠色轉型實現(xiàn)積極發(fā)展。今年5月，國家發(fā)展改革委環(huán)資司召開部分節(jié)能形勢嚴峻地區(qū)談話提醒視頻會議，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》，強調(diào)不符合要求的“兩高”項目要堅決拿下來。“兩高”項目盲目抬頭的治理有待持續(xù)發(fā)力。

第五，以經(jīng)濟手段更好引導用戶響應。最新消息顯示，為應對今夏可能出現(xiàn)的供電缺口，湖北省將首次開展電力需求響應，目前該省已有500多戶用電客戶簽訂響應協(xié)議，初步儲備可調(diào)節(jié)負荷約180萬千瓦。電力需求響應逐步成為重要選項，江蘇、山東、河南、江西等地都進行了有效探索，但總體上需求響應的潛力尚未得到充分發(fā)掘。需要進一步完善峰谷電價政策，強化市場調(diào)節(jié)手段，激發(fā)更多用戶響應積極性、主動性。居民生活用電分時電價政策的完善，或許可以讓家庭也能為電力削峰填谷略盡綿薄之力。

第六，面向未來作更長遠打算。人無遠慮必有近憂，需要以更長遠的眼光來看待本次電力短缺，不能陷入頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳疲于應付的局面。碳達峰、碳中和為電力改革發(fā)展設定了新邊界，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)提出了新要求，未來的10年、40年如何保障電力安全穩(wěn)定供應，需要系統(tǒng)研究、頂層設計，形成現(xiàn)實科學的整體解決方案，落地落實并持續(xù)動態(tài)評估調(diào)整完善。

電力短缺來了，但希望不會有“電荒”。未雨綢繆，多措并舉，滿足人民美好生活的電力需求之路前景可期。