2月11日上午，上海市人民檢察院與上海市生態(tài)環(huán)境局、上海環(huán)境能源交易所聯(lián)合舉辦“公益訴訟+碳交易”創(chuàng)新機制研討會暨典型案例發(fā)布儀式。上海市人民檢察院黨組成員、副檢察長許祥云，虹口區(qū)委副書記、區(qū)長呂鳴，上海交易集團黨委副書記、總裁管小軍，上海市生態(tài)環(huán)境局副局長潘波出席活動并共同發(fā)布“公益訴訟+碳交易”典型案例。

研討會系統(tǒng)總結(jié)檢察公益訴訟通過認購碳匯、減排量等市場化手段進行替代性修復的創(chuàng)新實踐。這一創(chuàng)新機制的有益探索，為生態(tài)環(huán)境損害賠償提供了市場化解決方案，為實現(xiàn)“雙碳”目標注入新動能，也進一步完善了生態(tài)環(huán)境治理的司法保障體系，為實現(xiàn)司法與生態(tài)環(huán)境保護雙贏、推動全社會綠色低碳發(fā)展提供了可復制、可推廣的“上海經(jīng)驗”。來自學界和業(yè)界的專家學者30余人圍繞該機制的理論價值與創(chuàng)新實踐展開深入研討。

本次研討會共發(fā)布4件典型案例，分別是：上海市人民檢察院第二分院辦理的訴某水利測量有限公司破壞灘涂資源民事公益訴訟案，上海鐵路運輸檢察院辦理的訴文某某等盜伐林木刑事附帶民事公益訴訟案，上海市崇明區(qū)人民檢察院辦理的與奚某某、上海某農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司破壞耕地資源磋商民事公益訴訟案，上海市青浦區(qū)人民檢察院辦理的支持青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局對上海某科技有限公司污染大氣開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案。

上海檢察二分院見證當事人完成上海碳普惠減排量認購

上海鐵檢院在一起盜伐林木刑事附帶民事公益訴訟案件中提出林業(yè)碳匯認購訴請

崇明區(qū)檢察院對一起破壞耕地資源民事公益訴訟案件舉辦聽證會

青浦區(qū)檢察院召開生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案專家評審會

2022年以來，上海檢察機關會同審判機關、行政機關和上海環(huán)境能源交易所共同探索運用碳匯、碳普惠機制實現(xiàn)生態(tài)替代性修復，先后辦理“公益訴訟+碳交易”案件近20件，完成購碳5297噸，相當于5個上海植物園一年的固碳量或者一個人乘坐軌道交通繞地球赤道4000圈的排放量，生態(tài)環(huán)境修復效果顯著。上海檢察機關始終堅持精準規(guī)范、公益普惠、創(chuàng)新多元三個原則，推動“公益訴訟+碳交易”創(chuàng)新機制行穩(wěn)致遠。

精準規(guī)范：為生態(tài)修復打造“精確導航”

“公益訴訟+碳交易”創(chuàng)新機制的一大亮點是精準規(guī)范，為生態(tài)修復構(gòu)建起一套嚴謹、有序的流程體系。該機制精準界定生態(tài)環(huán)境損害案件借助碳交易手段實現(xiàn)替代性修復的適用條件和范圍，并通過現(xiàn)場勘查，委托專家出具專業(yè)意見等方式，嚴謹論證借助碳交易手段實現(xiàn)生態(tài)修復的必要性和可行性。在流程上已經(jīng)形成“檢察院—法院—交易所”的完整閉環(huán)，操作規(guī)范、銜接緊密。

公益普惠：讓環(huán)保理念深入人心

“公益訴訟+碳交易”創(chuàng)新機制充分體現(xiàn)了公益普惠的特點，真正將“環(huán)境有價、損害擔責”的理念落到實處，實現(xiàn)了環(huán)境效應、經(jīng)濟效應和社會效應的共贏。從環(huán)境層面來看，受損的生態(tài)環(huán)境得以借助這一模式，獲得精準且長效的修復成效;從經(jīng)濟角度出發(fā)，碳交易憑借市場力量拓寬邊界，解鎖更多應用場景，為持續(xù)發(fā)展注入活力;從社會層面而言，公益訴訟這一司法制度與碳交易的市場機制攜手“出圈”，貼近公眾生活，把原本晦澀難懂的專業(yè)概念轉(zhuǎn)化為百姓觸手可及的生活片段，促使三方形成良性互動。

創(chuàng)新多元：拓展生態(tài)保護“新邊界”

“公益訴訟+碳交易”創(chuàng)新機制在多個方面展現(xiàn)出創(chuàng)新多元的特性。在案件適用場景方面，其覆蓋范圍不斷擴大，逐步涵蓋林業(yè)、草原、濕地、海洋、大氣保護等多個環(huán)境資源領域。在購碳標的選擇上，既有國家核證自愿減排量，又有具有上海特色的碳普惠減排量，還有國際核證自愿減排量，不同的標的為不同需求的案件提供了更多選擇。在應用地域上，逐步延伸至長三角以及更廣區(qū)域，促進了區(qū)域間在生態(tài)環(huán)境司法保護領域的交流與合作。

檢察公益訴訟制度是習近平法治思想的“標識性概念、原創(chuàng)性成果”，碳交易則是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，也是實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的重要制度安排。下一步，上海檢察機關將堅持依法審慎原則，會同有關各方共同持續(xù)深化“公益訴訟+碳交易”的檢察實踐，不斷深化理論研究，推動完善這項創(chuàng)新機制的應用深度和廣度，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境修復與生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的協(xié)同治理體系，探索在不同類型的生態(tài)環(huán)境損害案件中更加科學充分地運用該機制，進一步提高其適配度和有效性。在更大范圍、更寬領域推動碳匯機制在生態(tài)環(huán)境公益訴訟中的運用，助力實現(xiàn)生態(tài)修復與碳市場建設的雙向奔赴。