“3月競得采礦權，7月開始編制方案，9月通過專家評審意見，10月進場施工。”正值開工季，德達綠能熱力有限公司副總經(jīng)理邢彬彬露出了滿意的笑容。

德州地處華北平原，地熱資源豐富，開發(fā)利用潛力巨大。近年來，德州市搶抓政策機遇，加大地熱資源開發(fā)利用力度，在技術研發(fā)、裝備制造、礦業(yè)權出讓管理等方面積極探索、持續(xù)發(fā)力，形成了地熱資源開發(fā)利用的“德州模式”。

2024年3月，德州德達綠能熱力有限公司競得天衢新區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園續(xù)建項目地熱采礦權。在與企業(yè)交流過程中，德州市自然資源局針對企業(yè)反饋的多部門管理、多輪次評審、多環(huán)節(jié)審批等制約地熱開發(fā)審批效能的突出問題，在全省率先推行了“五案合一”地熱資源開發(fā)利用一件事改革，原本分散的五個審查方案合并為一個綜合方案，大幅提升了審批效能，實現(xiàn)了企業(yè)降本增效，為企業(yè)發(fā)展注入了新動能。

“以前每個方案都要單獨編制報告，單獨審查，企業(yè)需要多次跑部門、反復提交材料，費用高、耗時長，審批流程繁瑣。”邢彬彬回憶道，“光是跑部門、等審批，就耗費了大量時間和精力。我們?nèi)ツ?月開始編制方案，按以前的流程，至少要報送兩輪材料、召開兩次評審會才能完成審批，起碼要半年的時間，去年通過‘五案合一’的方式，我們只用了一個半月就完成了審批流程。相比于公司前期申報的地熱項目，‘五案合一’方案實施后，從取得礦業(yè)權到拿到采礦許可證的時間縮減了60%以上。”

所謂“五案合一”，就是將地熱開發(fā)利用行政審批所分別需要編制的《地熱開發(fā)利用方案》《礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案》《地熱綠色礦山建設方案》《地熱尾水回灌方案》《水資源論證方案》五個單一方案合并編制為一個《地熱開發(fā)利用綜合方案》，同時探索地熱礦業(yè)權審批“方案同步編制、同步審查、項目同步驗收”，“采礦許可證與取水許可證并聯(lián)審批”的“三同一并”模式。

“為協(xié)助德達綠能熱力有限公司加快辦理地熱采礦權相關手續(xù)，我們第一時間與市審批服務局、市水利局等部門進行溝通，并在8月22日牽頭組織財政、發(fā)改、水利、環(huán)保、審批等部門及相關專家進行了聯(lián)合評審，而這個項目方案也成為了全國首個地熱資源開發(fā)利用‘五案合一’綜合方案，成功解決企業(yè)的燃眉之急。”德州市自然資源局礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督管理科科長顏燕表示，《德州市地熱資源開發(fā)利用“五案合一”一件事改革實施方案》是德州市自然資源局認真貫徹市委、市政府關于加快推進地熱能開發(fā)利用決策部署，優(yōu)化營商環(huán)境，在全國率先探索地熱審批改革的重要舉措。此方案實施后，企業(yè)只需提交一次材料、參加一次評審會、跑一趟腿，就可以實現(xiàn)各部門同步進行審批，大大縮短了審批時間。

除了審批效率的提升，“五案合一”改革還為企業(yè)節(jié)省了大量編制費用。在采訪過程中，邢彬彬給記者算了一筆賬：方案編制工作一般是由第三方專業(yè)隊伍完成，工作量大、專業(yè)性強，費用較高。以往進行地熱開發(fā)利用行政審批需要編制五個單一方案，分別計費，費用支出不菲。通過“五案合一”，企業(yè)只需編制一份綜合報告，編制費用減少了近30%。不僅如此，“五案合一”方案的實施還為企業(yè)減少了跑流程的次數(shù)，進一步降低了時間成本和人力成本，真正實現(xiàn)了降本增效。得益于“五案合一”方案改革，綠能熱力公司在9月初完成審批后，得以迅進速入施工階段，切實提高了工作效率。