近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省推動碳排放雙控工作若干舉措》，為進一步實現(xiàn)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型提供制度支撐。

《若干舉措》明確：

“十四五”期間，碳排放雙控先行先試取得明顯進展，碳排放預算管理編制探索取得積極成效，碳排放統(tǒng)計核算能力持續(xù)提升，深入推進能源、工業(yè)等重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，力爭碳排放強度下降。

“十五五”時期，實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，建立健全地方碳考核、區(qū)域碳預算、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等配套制度，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。

碳達峰后，實施以總量控制為主、強度控制為輔的碳排放雙控制度，推動碳排放總量穩(wěn)中有降。

扎實推進碳減排重點工作

大力發(fā)展非化石能源

推進“光伏+”行動，有序推進核電、海上風電項目建設，大力發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等新能源。

·到2025年底，新增風電光伏裝機600萬千瓦、核電裝機100萬千瓦，非化石能源消費占比(扣除原料用能和能耗單列項目用能)在24%左右;

·到2030年底，全省風電光伏、核電裝機分別達到8000萬千瓦、1800萬千瓦。

科學布局建設抽水蓄能項目。制定氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。

扎實推進控煤減煤

合理控制發(fā)電供熱用煤，持續(xù)推進煤電“三改聯(lián)動”，到2025年底存量煤電機組完成節(jié)能降碳改造1500萬千瓦以上。

推動工業(yè)余熱、清潔能源等替代煤炭供熱，探索小型核反應堆供熱。推動建材、鋼鐵、化工等重點行業(yè)減煤，到2025年底35蒸噸/小時燃煤鍋爐全部完成淘汰。

推動重點行業(yè)改造升級

加快重點行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造。深入實施工業(yè)重點領(lǐng)域能效標準引領(lǐng)行動，對能效低于基準水平的存量項目，在規(guī)定時限內(nèi)改造升級到能效基準水平以上，不能按期改造完畢的實行淘汰。

到2025年底，煉油、乙烯、燒堿等25個領(lǐng)域完成技術(shù)改造或淘汰退出;到2026年底，乙二醇、子午線輪胎等11個領(lǐng)域完成技術(shù)改造或淘汰退出。

大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展環(huán)境保護、節(jié)能降碳、資源循環(huán)利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2025年底節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.5萬億元。

持續(xù)推動落后產(chǎn)能有序退出

深入推進“騰籠換鳥”，嚴格落實產(chǎn)能置換要求，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。

建立健全碳排放雙控制度

完善碳排放相關(guān)規(guī)劃制度

將碳排放強度降低指標納入全省和各設區(qū)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃，完善重點領(lǐng)域和行業(yè)碳達峰實施方案。

建立碳排放預算管理制度

推進省市兩級和部分碳排放總量較高的縣(市、區(qū))建立碳排放預算管理制度。到2025年底，省級和杭州市、湖州市率先完成碳排放預算管理試編制工作，其他設區(qū)市加快啟動。

“十五五”時期，科學確定碳排放預算總量以及分年度預算量，全面實行省市兩級碳排放預算管理。

建立地方碳排放目標評價制度

合理分解碳排放雙控指標，壓實地方及重點企業(yè)控排減排責任。

加強行業(yè)和企業(yè)碳排放管理

發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，開展電力、石化等重點行業(yè)和建筑、交通等重點領(lǐng)域碳排放核算，建立數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)管機制。

健全碳排放形勢分析機制，對碳排放增長較快的行業(yè)領(lǐng)域進行形勢預警，并視情采取新上項目從嚴把關(guān)、重點用能和碳排放單位從嚴管理等措施。支持有條件的地區(qū)探索重點行業(yè)碳排放總量控制。

實行重點用能單位化石能源消費預算管理，推動將碳排放管控要求納入管理制度。

制定全省碳普惠減排交易管理辦法，到2025年底建成運行全省碳普惠減排市場。

建立固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價制度

制定實施固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價技術(shù)導則;“十五五”時期，探索開展重點行業(yè)新上項目碳排放等量、減量替代。

構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系

健全碳足跡核算“通則+行業(yè)+產(chǎn)品”標準體系，到2025年底、2030年底分別制定標準20個左右、100個左右。

推進省產(chǎn)品碳足跡服務平臺建設，完善碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，到2025年底累計完成產(chǎn)品數(shù)據(jù)歸集與碳足跡核算300個以上。加強綠色電力證書在重點產(chǎn)品碳足跡核算體系中的應用。

深化“雙碳”認證國家綜合改革;推動與長三角、粵港澳等區(qū)域數(shù)據(jù)庫、碳標識的互認共享。

完善碳排放統(tǒng)計核算方法

加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算方法。開展全省能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放統(tǒng)計核算，建立設區(qū)市碳排放統(tǒng)計核算方法。

加強碳計量監(jiān)測體系建設

加快布局建設一批碳計量中心。深化碳監(jiān)測評估工作，建設覆蓋全省、布局合理的碳排放立體監(jiān)測網(wǎng)絡，有序推進全省重點用能單位、重點碳排放單位能耗計量全覆蓋。