國(guó)家發(fā)展改革委12日宣布，決定自9月1日起非居民用存量天然氣門站價(jià)格每立方米提高0.4元，居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整。這次非居民用存量氣價(jià)格調(diào)整是分步理順存量天然氣價(jià)格的第二步。

此次調(diào)價(jià)對(duì)企業(yè)、對(duì)居民將帶來(lái)哪些影響呢？記者采訪了有關(guān)部門和研究能源價(jià)格的專家。

存量氣增量氣“雙軌合一”促公平

數(shù)據(jù)顯示，2013年進(jìn)口天然氣530億立方米左右，對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)30%。隨著人民生活水平的提高和大氣污染防治工作全面推進(jìn)，未來(lái)一段時(shí)間國(guó)內(nèi)天然氣需求仍將快速增長(zhǎng)，供求矛盾依然突出。

近年來(lái)國(guó)家加快了天然氣價(jià)格改革的步伐。為理順天然氣價(jià)格，2013年6月，出臺(tái)了天然氣價(jià)格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣門站價(jià)格一步調(diào)整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)關(guān)系的水平，存量氣價(jià)格調(diào)整分3年實(shí)施，計(jì)劃2015年到位。

目前，存量氣和增量氣差價(jià)每立方米在0.8元左右，此次上調(diào)0.4元之后，存量氣和增量氣之間的差價(jià)將進(jìn)一步減少。最終將實(shí)現(xiàn)我國(guó)天然氣將實(shí)現(xiàn)“雙軌合一”。

國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)副主任周大地表示，過(guò)去，天然氣是少數(shù)地區(qū)少數(shù)行業(yè)限使用的。老用戶長(zhǎng)期占有利用低價(jià)能源的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)別人企業(yè)來(lái)講不太公平。提高存量氣價(jià)格，對(duì)于老用戶來(lái)說(shuō)實(shí)際上是和用“新氣”的這些用戶靠攏。靠低成本的原料價(jià)格來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)會(huì)越來(lái)越小。

供暖季企業(yè)承壓助推取暖費(fèi)改革

按照規(guī)定，居民用氣包括居民生活用氣、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)用氣等，不包括集中供熱用氣。非居民氣價(jià)調(diào)整對(duì)居民生活的影響，最為明顯的就是集中供熱成本的上升。

由于北方冬季供暖大量用氣，本次非居民天然氣價(jià)格上調(diào)后，今冬供暖企業(yè)或?qū)⒊袎哼\(yùn)轉(zhuǎn)。

此外，由于天然氣價(jià)格較低，相對(duì)煤炭而言又是清潔能源，近年來(lái)各地為了大氣環(huán)境保護(hù)，掀起“煤改氣”、“油改氣”熱潮。天然氣供熱、燃?xì)怆姀S等項(xiàng)目快速發(fā)展，一定程度上帶來(lái)資源低效利用和投資誤導(dǎo)，此次價(jià)格調(diào)整將使地方政府的決策回歸理性。

發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)供熱企業(yè)的影響，將通過(guò)理順供熱價(jià)格，由地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以及對(duì)個(gè)別確有困難的企業(yè)給予適當(dāng)氣價(jià)優(yōu)惠等方式統(tǒng)籌解決。

據(jù)了解，目前我國(guó)很多地區(qū)冬季供暖費(fèi)用執(zhí)行的仍是幾年前的標(biāo)準(zhǔn)，本次非居民天然氣價(jià)格上調(diào)，有望倒逼政府理順價(jià)格，推進(jìn)供暖費(fèi)用的改革。

由于供暖費(fèi)的定價(jià)權(quán)屬地方政府，但國(guó)家規(guī)定地方調(diào)價(jià)須提前向社會(huì)公告，公開舉行調(diào)價(jià)聽證會(huì)?？紤]聽證準(zhǔn)備時(shí)間，相關(guān)人士表示，今冬居民的供熱費(fèi)用將不會(huì)有較大變化。

淘汰落后產(chǎn)能難免經(jīng)歷陣痛期

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)仍存下行壓力的形勢(shì)下，選擇繼續(xù)按照改革既定路線，邁出天然氣價(jià)格調(diào)整的第二步，進(jìn)一步彰顯了政府的改革決心。

國(guó)家發(fā)改委宏觀院經(jīng)濟(jì)研究所研究員姜潤(rùn)宇告訴記者，此次價(jià)格上調(diào)，很多以天然氣為原料的企業(yè)會(huì)產(chǎn)生較大壓力，有的甚至面臨關(guān)停破產(chǎn)。對(duì)于建材、玻璃等一些行業(yè)影響會(huì)大一些。對(duì)于電子等行業(yè)影響相對(duì)小一些。

“非居民用天然氣的用戶中，商業(yè)服務(wù)業(yè)價(jià)格承受能力較高；車用氣價(jià)格與成品油價(jià)格相比價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展前景較好；但化肥、天然氣發(fā)電和使用天然氣作為燃料的工業(yè)企業(yè)影響明顯。”中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)遲國(guó)敬說(shuō)。

發(fā)改委相關(guān)人士表示，本次國(guó)家調(diào)整的是最高門站價(jià)格，供需雙方可在不超過(guò)最高門站價(jià)格的范圍內(nèi)，協(xié)商確定具體門站價(jià)格水平。這表明，0.4元的存量氣門站價(jià)格，是調(diào)整的“天花板”，企業(yè)之間也可以根據(jù)供求和市場(chǎng)情況，做出不調(diào)整或少調(diào)整的決定，留有一定的談判空間。

遲國(guó)敬認(rèn)為，由于資源的稀缺性，將來(lái)價(jià)格調(diào)整將經(jīng)歷常態(tài)化的過(guò)程，所以企業(yè)需要近早適應(yīng)壓力，早適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種方式。資源價(jià)格改革已是大勢(shì)所趨。

適應(yīng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的需要，發(fā)揮好價(jià)格杠桿作用，通過(guò)理順能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、建立階梯定價(jià)機(jī)制、放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格等方式，才能更好地體現(xiàn)能源稀缺程度和環(huán)境損害成本，推動(dòng)節(jié)能減排，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。